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一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全行政决策制度体系方面
严格行政规范性文件制定和监督管理,强化依法决策意识。
重大行政决策和规范性文件均通过征求意见、合法性审查、集体讨论等环节,积极推行政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问参与局制度建设、决策咨询、会议研讨等方面的重要作用,确保政策文件的科学性和可操作性,开展规范性文件合法性审查初审4件。不定时梳理行政规范性文件,并在本局网站发布现行有效和失效行政规范性文件目录。
(二)健全行政执法工作体系方面
(三)健全突发事件应对体系方面
1.全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,制定“谁执法谁普法”任务措施清单,推进“法律进企业”,局各有关科室、二层单位充分利用深入各园区、各县(市、区)、各工业企业依法开展稳增长政策宣传和系列普法活动;积极引导企业学法守法,加强了对他们的法治宣传教育,引导工业企业在经营活动中应履行法律法规义务,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,提高依法经营的自觉性。为推动法律服务直达中小企业,助力梧州市中小企业持续健康发展,组织各县(市、区)、园区及有关中小企业参加2024 年广西“工业强区·桂在益企”公益活动之“三赋全区行”、“法律直通车”梧州站活动。通过法律知识宣讲。针对企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等法律方面的知识和应对策略,组织专业律师团队法律知识宣讲会。组织专业律师团队“一对一”走访 5 家企业,帮助企业解决经营管理中的法律问题,提高法律风险防范意识。
2.完善突发事件应对制度。认真贯彻落实国家、自治区突发事件应对法律法规政策,代拟了《梧州市应对突发事件通信保障应急预案》,确保突发事件发生时,能够及时、有效地组织和协调各方资源,满足突发事件处置和救援的通信需求,维护社会秩序和公共安全。
(四)健全行政权力制约和监督体系方面
1.促进行政权力规范透明运行。强化行政执法监督,截至目前,开展行政检查38次,并全部在梧州市工业和信息化局网站发布公示。建立局领导联系县(市、区)制度,广泛征求意见建议,深入开展实体经济调研服务,帮助企业解决实际困难和问题。组织协调清理拖欠民营企业中小企业账款等工作,信访事项及时受理率100%,转送、交办信访事项按期答复率达100%。规范行政复议工作,健全制度机制,抓好风险防控,2024年我局无行政复议案件发生。
2.严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年局内无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(五)健全法治政府建设科技保障体系方面
1.全面主动落实政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好本单位信息公开工作。严格落实政务公示公开制度,按时在梧州市工业和信息化局门户网站发布年度政府信息公开工作年度报告。对要求主动公开的信息,均通过网站完整、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询,接受社会监督。截至目前,我局网站主动公开发布信息485条,行政执法信息33条,梧州工信公众号发布信息138条。
2.配合清理规范性文件、政策文件。深入学习贯彻习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神,配合开展规范性文件、政策文件清理工作,共对18件规范性文件、政策文件提出了清理意见。按照《梧州市现行有效的规章、行政规范性文件目录清单》,及时将4件规范性文件录入广西法规规章规范性文件数据库,实现现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。
(六)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制方面
1.加强组织领导,健全制度保障。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组内容,带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神,组织学习宪法和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,贯彻落实党中央、自治区党委和梧州市委关于全面依法治国的重大决策部署和自治区党委关于全面依法治区的工作要求,党组理论学习中心组开展专题学法,建立健全“三项制度”配套管理等制度,开展了15期工业大讲堂活动,加强领导干部对习近平法治思想、业务知识及工信领域政策法规培训学习,提高干部依法行政、依法执法能力。
2.加强学习,切实提高学法用法水平。按照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,结合本局工作实际,制定《梧州市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,认真组织全局干部职工学习法律法规知识,动员和鼓励全局干部职工参加行政执法资格考试,组织学法用法学习考试,加强政治理论教育和党性教育,提高领导干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。
(七)推动法治政府建设率先突破方面
1.依法依规推进政策落实。我市今年各季度均出台市级工业稳增长政策,市级财政安排5400万元财政资金支持企业增产增效、重大项目建设等;积极帮助企业争取政策支持,自治区工业扶持资金、园区专项债、自治区周转金支持。推动“桂惠贷”支持工业企业499户,贷款投向工业65.44亿元。
2.依法服务深入开展实体经济调研服务。1-11月累计收集问题354个,办结问题338个,办结率96%;走访企业(项目)752次。累计对8个重点产业项目采用“承诺即开工”,142个重点产业项目实行行政许可快审快批。成功举办广西专精特新中小企业“一月一链”投融资路演暨“桂在益企”融资活动,重点解决专精特新企业的融资问题。承办政金企座谈会,推动银行机构为我市重点企业增加授信。组织我市22家中小企业近1000多个招聘岗位赴南宁、桂林参加校企对接会,解决企业用工需求。举办陶瓷产业、金属新材料和不锈钢产业、再生资源产业3个专场全市物流业与制造业供需对接活动,降低企业物流成本。
二、存在问题
经向全市重点企业发放法律服务需求调查问卷400份,经统计,共有16家企业反馈有劳动法、税务法、知识产权法等方面的法律服务需求。大多数企业出于对市场经济和经济利益考虑,特别是民营企业、私营企业,普遍注重企业经济效益的取得、企业员工劳动技能的提高,忽略企业员工法律素质的增强、“法律进企业”的重要作用。
三、下一步工作计划
(一)提升法治建设工作成效。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况;贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和自治区党委关于全面依法治区的工作要求,促进法治政府建设工作落实到位。
(二)加强依法行政能力建设。持续开展工业大讲堂活动,围绕工信职能职责,分享学习业务经验及有关法律法规,增强全局学法用法的效果,进一步提高行政执法队伍的依法行政能力,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展实体经济调研服务,优化法治化营商环境。
(三)严格执行重大行政决策法定程序,加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核,开展行政规范性文件备案审查和清理,全面推进政务公开。发挥法律顾问参与作用,推进法治政府建设。
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